中共晋中学院委员会关于
省委巡视反馈意见的整改情况的通报
根据省委统一部署,2018年8月28日至2018年11月底,省委第十一巡视组对晋中学院党委进行了政治巡视,并同步开展了选人用人、意识形态专项检查工作。2019年2月15日,省委巡视组向晋中学院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则,现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位,统一思想认识,切实增强巡视整改工作的自觉性和紧迫性
省委巡视组的反馈意见,体现了省委的意见和要求。省委巡视组指出学校党委4个方面15个问题,一针见血、切中要害、客观中肯、全面深刻,指出了学校管党治党、办学治校存在的短板,找准了制约学校改革发展稳定的症结,指明了学校整改工作方向,为我们履行政治责任,扎实做好巡视“后半篇文章”提供了重要遵循,具有很强的针对性、指导性。学校党委高度重视、高度警醒,在省委巡视情况反馈会上,学校党委书记刘玉平当即表态诚恳接受、主动认领、坚决服从、全面整改,坚决把落实省委巡视整改要求,作为学校当前和一段时期内最重大、最严肃的政治任务,全面推进、抓紧抓实、落实到位。省委巡视情况反馈后,学校党委通过召开专题党委常委会、印发省委巡视反馈意见、开展两级动员部署、中心组学习、民主生活会等一系列环环相扣的举措,使全校党员干部和师生员工进一步强化了“巡视整改不落实,就是对党不忠诚”的政治自觉,统一了落实省委巡视整改要求、促进学校转型跨越的思想认识。全校上下一致认为,要倍加珍惜省委巡视成果,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为学校巡视整改工作最根本的行动指南,把巡视整改与落实立德树人根本问题紧密联系起来,与服务山西“示范区”“新高地”“排头兵”建设紧密联系起来,与推进学校特色鲜明应用型大学建设紧密联系起来,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,努力使整改工作成为对标一流、对表中央、看齐核心的过程,成为践行“两个维护”、体现对党忠诚的过程,成为加强党的全面领导、提升办学治校水平的过程,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、强化问题导向,逐条逐项坚决整改落实
(一)关于“学用习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入,贯彻落实中央和省委决策部署仍有不小差距”方面的整改情况。
1.关于“领导干部带头学用不到位”问题,整改情况如下:
(1)我们制定了党委班子政治理论学习制度、务虚会实施办法、中心组学习实施细则等制度,明确了理论联系实际、理论指导实践的要求。健全了集体学习研讨制度,丰富了中心组学习形式,班子成员结合学校实际进行领学,有效提升了理论学习效果。
(2)学校党委强力推进“五进”工作,在加大教师政治理论研究的同时,加强对学生政治理论研究社团——“习近平新时代中国特色社会主义思想研究协会”的组织领导,组建了思政课教师指导团队,启动了大学生创新项目申报,加快促进学用新思想研究成果的形成。
2.关于“对基层总支、支部的学习部署存在短板,学习效果层层递减”问题,整改情况如下:
(1)我们将学习列入年度工作任务,把述学作为年度考核内容。修订了2019年度《晋中学院工作目标责任考评办法》,加大了政治理论和业务学习的考核权重。
(2)我们对相关负责人进行了批评教育,为中层干部和支部书记举办了《全国教育大会精神解读》专题辅导,强化了“学习强国”平台应用,提高党员干部和教职员工学习效能。
(3)我们对相关教学学院党总支的中心组学习、整改情况进行了专项督查,制定了2019年党委中心组政治理论学习计划,各党总支制定了分月度学习计划,明确学习内容、形式和流程,推动中心组学习全面规范开展。
(4)我们对相关负责人进行了提醒谈话,责令其写出深刻检查。开展了支部工作条例专题培训,出台了党支部规范化建设的指导意见,制定了党支部活动记录和理论学习记录规定,强化了支部学习活动记录的真实性和严肃性。
3.关于“结合实际贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神不力”问题,整改情况如下:
(1)我们召开了两次专题会议,对学校已有的“双线”晋升制度进行解读,组织辅导员对“双线”晋升条件、要求进行了学习和交流,组织辅导员积极申报。2019年申报4人,将按规定程序进行晋升评审。
(2)我们通过逐年引进和教师转岗等方式,2019年底完成专职心理健康教师配备;2020年底完成专职思政课教师、专职辅导员的配备。制定实施了《劳务派遣人员校内绩效考核办法》《辅导员专题培训方案》,提高劳务派遣辅导员待遇、加强辅导员业务培训,保证辅导员的队伍稳定和素质提升。
(3)我们组织全校教师对全国高校思想政治工作会议、全国教育大会精神进行了再学习、再领会,举办了“课程思政教育教学改革试点课程教师座谈会”,开展了专题研讨和经验交流,全体教师对落实“四个相统一”要求、推进课程思政建设的认识进一步深化。制定实施了课程思政教学改革中期发展计划,分两个阶段推进课程思政建设工作。
(4)我们针对5堂思政课教学情况进行了调查和分析,针对存在问题进行了深刻反思和专项整改。紧扣立德树人,贴近学生实际,推进教学内容、教学方式改革,提升思政课教学效果。2019年4月,教学质量管理与评估处收集了学生反馈意见,显示思政课程整改效果良好。
4.关于“落实中央和省委重大决策部署、推进学院内涵发展成效不彰”问题,整改情况如下:
(1)我们把“1331”工程建设作为推动学校内涵建设和转型发展的重要内容,纳入领导班子任期目标和学校年度工作要点,加强政策引导,重点加以推进。2019年1月,“材料科学与工程”“生物医学工程”获批入选省级重点扶持学科,学校省级重点学科总数达到3个。
(2)我们围绕应用型大学建设,开展了2018版的人才培养方案的修订和落实,制定了学校转型发展时间表、路线图和任务书。深化推进产教融合、校企合作,对接区域经济社会发展需要,积极推进课堂进企、引企入教改革,推进专业集群细化设置,今年3月获批教育部产学合作协同育人项目1项,于2020年6月形成10个左右的专业集群。
(3)我们在2018年取得国家自然科学基金项目、国家艺术科学基金项目、山西省“1331”工程重点创新团队新的突破基础上,加强了对教师科研能力的专题培训,对现有科研平台、创新团队进行梳理整合,2019年建设2-3个科研平台、增加科研获奖数量1-2项、增加1-2个省级科研创新团队。力争全面取得新突破,使科研经费达到800万元。
(4)我们严格对照教育部《普通高等学校基本办学条件指标》,结合硕士学位授权立项单位建设,出台实施了《关于全面改善学校基本办学条件的意见》,明确了各项指标提升的措施、责任和期限。将通过各项指标提升计划的实施,逐步实现基本办学条件指标和监测办学条件指标的合格。
(5)我们将2019年确定为“人才队伍建设年”,修订了学校人才引进办法和教师博士学位提升办法,加大了高层次人才引育力度。针对学科发展不平衡的现状,实施了博士分类引进制度,重点加强紧缺专业博士引育。制定了2019年引进博士58人、硕士(专项)22人的计划,现已引进博士8人、重点大学硕士10人,三年内使博士化率达到25%。实行教师限期转岗和评聘分离制度,增强教师晋升职称的内生动力。
5.关于“党管意识形态工作抓得不牢”问题,整改情况如下:
(1)我们严格贯彻落实意识形态工作责任制,在年度工作部署会上,将意识形态工作同安排、同部署。完善了意识形态工作机制,层层签订了目标责任书。制定了意识形态工作责任制目标考核办法,加强了意识形态工作的日常督查。强化意识形态形势研判,2019年已召开4次研判会。以强化教师意识形态责任为目标,完成了2018年度师德师风考核。
(2)我们严格落实网络意识形态工作责任制,购置了“鹰击早发现”舆情监测软件,提升了网络舆情监控技术,规范了网络信息发布审批程序,完善了网络舆情应急处置工作流程,初步形成反应灵敏、运转有序的舆情处置机制。
(二)关于“学院党委政治站位不高,党建责任履职不力”方面的整改情况
1.关于“政治生态修复和重建工作力度深度不够”问题,对照整改情况如下:
(1)学校班子带头,巡视期间召开了“进一步彻底肃清腐败流毒影响专题民主生活会”,集体阅看了省纪委“忏悔录汇编”,重新回顾了《关于解根法严重违纪违法问题的剖析报告》,对学校发生腐败案件进行了再警示、再反思、再剖析、再对照、再查摆,开展了深刻的批评与自我批评。集中整改期间,党委书记对正处以上干部进行集体廉政谈话,纪委书记对新提任干部进行任前集体廉政谈话,对身边发生的典型违纪问题及时进行通报,利用“身边案”加强警示教育。针对涉案干部存在的各种问题,学校党委剖析根源、分类施治,从政治文化、教育管理、担当作为上加以教育引导,彻底消除腐败对于干部政治、思想、作风、纪律、思维方式和行为习惯的影响。
(2)我们前期通过加强干部教育培训、树立正确选人用人导向,干部主动作为意识得到了加强,履职能力得到了提升,顺利完成了全校副处级以上干部的交流调整选任,全面激发了党员干部干事创业活力。集中整改期间,我们通过“改革创新、奋发有为”大讨论的深入开展,党员干部聚焦“六个破除”“六个坚持”“六个着力”,跨越了思想上、理念上、习惯上的深层次障碍,树立起工作和发展的标杆,在全校形成了你追我赶、争先进位、对标一流、创先争优的浓厚氛围。
(3)学校党委责成国资处、后勤管理处深刻查找服务意识差、工作慢作为不作为问题的表现和问题存在的根源,着力从思想上、理念上、机制上、流程上加强整改。举一反三,以深化推进“三基建设”为抓手,对全校职能部门岗位职责、工作流程、服务标准进行再梳理、再完善、再修订,推行岗位承诺制和首问负责制,完善跟踪考核办法,全面提升各岗位人员服务质量、效率和水平。
2.关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题,整改情况如下:
(1)我们印发实施了《晋中学院贯彻执行党委领导下的校长负责制实施细则》,构建了常委制领导体制下坚持党的全面领导工作新机制,党委统揽全局、协调各方领导核心作用得到充分发挥。把学习贯彻《实施细则》纳入学校2019年度党建工作重点任务和“三基建设”重点工作。
(2)我们印发实施了《晋中学院领导班子任期目标(2018-2022)》,为学校推进“硕单”建设和迎接审核评估提供了基本遵循。细化形成了学校领导班子2019年度目标任务,明确了年度重点工作和具体措施。建立了常委会向全委会报告工作、校长向教代会报告工作的机制,加强了党对学校工作的全面领导。
(3)学校党委高度重视,组成调查组开展了专项调查处理。经2018年10月24日党委常委会研究决定,对旅游与公共管理学院相关负责人给予了诫勉,在全校范围内进行了通报批评。
(4)我们出台了行政签批管理规定,明确了通过行政签批可解决的行政事项,今后不再提交院长办公会研究。进一步落实中央八项规定精神,落实中央“基层减负年”的各项要求,严格控制会议数量,着力提高会议质量。
3.关于“‘三基建设’推进不扎实”问题,整改情况如下:
(1)我们印发实施了教学学院党总支会议议事规则和党政联席会议议事规则,为厘清教学学院党总支会议、党政联席会议决策事项程序,充分发挥教学学院党总支政治核心作用提供了制度保障。学校党委组织开展了全校党总支书记、教学学院院长对两个会议制度的集中学习培训,强化了教学学院党政班子对两个会议制度的贯彻执行。
(2)我们对5个教学学院的党总支书记进行了提醒谈话,责令每季度召开一次党总支专门会议研究和部署党建工作。出台了《关于党支部规范化建设的指导意见》《教学学院党总支建设标准》,对全校党总支书记、党支部书记、组织员进行了专题学习培训,建立了党建工作目标责任制度和定期研判制度,压实了党总支党建工作责任。
(3)我们对不规范执行“三重一大”制度的相关教学学院的党总支书记、院长进行了提醒谈话。举一反三,开展了各教学学院“三重一大”制度执行情况的自查和整改,推动教学学院“三重一大”制度得到严格执行。
(4)我们落实了《晋中学院教师党支部“双带头人”培育工程实施方案》,按照基层党建工作与教学科研“双促进”“双提高”的要求,完成了教师党支部“双带头人”的配备和加强。
4.关于“党管干部、党管人才工作存在薄弱环节”问题,整改情况如下:
(1)学校组成调查组进行了核查。经查,该同志任职前组织部门征求过纪委意见。2014年10月23日,晋中学院纪委以《关于干部提任前纪委监察室反馈意见函》(纪函字〔2014〕1号)进行了回复。在选人用人专项巡视中因工作人员刚刚到岗,之前的档案没有梳理出来,导致此件没有提供给选人用人专项巡视组。经查未找到征求计生部门的意见,目前已经征求计生部门的意见,该同志没有违反计划生育政策。目前,学校已全面梳理干部选拔任用工作程序,整理列出《晋中学院干部选拔任用文书档案清单》,确保程序到位并做好文书档案收集整理工作。
(2)我们对相关负责人进行了提醒谈话。同时,组织干部工作人员,集中学习了领导干部有关事项报告抽查核实工作流程,扎实做好个人事项申报、委托和查核结果处理工作。
(3)我们制定实施了副处级干部选任办法,通过选拔程序,解决了8名主任科员超职数问题。通过制定实施学校新的“三定方案”,规范干部岗位设置,全面解决副处级调研员、主任科员超职数问题。出台了《晋中学院组织员任用和管理工作暂行办法》,完成了专职组织员的配备。
(4)我们成立了调查组进行了认真的核查,经查,学校处级干部轮岗交流后,全面激发出工作活力。但也存在个别转岗干部对新岗位适应较慢,面对新形势新要求,思路不够开阔、举措不够创新的问题。我们一方面持续加强干部教育培训,强化“三基建设”,提升干部岗位适应能力。另一方面通过“改革创新、奋发有为”大讨论和深化内部机制改革,全面激发干部新时代新担当新作为的内生动力。
(5)我们充分发挥党委在人才工作中的核心领导作用,出台了《晋中学院党委联系人才制度》《晋中学院人才队伍建设规划》等规章制度,将2019年确定为“人才队伍建设年”,聚焦“硕单”建设,把高层次人才引育作为全年工作重心,拟定2019年7月之前召开全校人才工作会议。
5.关于“民主生活会不严肃”问题,整改情况如下:
我们深刻反思、立行立改,在2018年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会上,班子和成员开门见山、直入主题,不讲成绩,只谈问题,从政治、思想、党性上深刻查摆问题、剖析根源,严肃认真地开展谈心谈话和批评与自我批评,达到了团结——批评——团结的目的,增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,得到了与会上级领导的肯定。
(三)关于“‘两个责任’压得不实,党委管党治党不够严格”方面的整改情况
1.关于“学院党委对全面从严治党主体责任重视不够履职不力”问题,整改情况如下:
(1)我们严格落实干部廉政谈话制度,落实学校《关于加强党员干部谈心谈话工作的实施意见》中关于廉政谈话的规定,制订了“五必谈”谈话要求。组织召开了集体廉政谈话会,党委书记刘玉平对全校正处级以上干部进行了廉政谈话并与校级领导班子成员及各党总支书记签订了廉政建设责任书,纪委书记薛建武与全校纪检委员、校级班子成员与分管部门负责人分别签订了党风廉政建设责任书,压实了党风廉政建设“四个责任”。
(2)相关职能部门和分管校领导认真学习了“三重一大”有关制度。根据《晋中学院财务内部控制制度(试行)》《晋中学院预算管理办法》,进一步完善了相关“三重一大”方面的财务规定,规范了审批流程。
(3)我们对身边发生的典型违纪问题及时进行通报,利用“身边案”不定期开展警示教育。在新提任干部任前集体廉政谈话会上,校纪委通报了两起“身边案”,开展了“以案明纪”警示教育。建立完善警示教育长效机制,把警示教育作为干部教育培训、“三会一课”、党风廉政教育文化月的主要内容,运用文件、校报、校园网等广泛开展警示教育,保证警示教育效果。
2.关于“党委对党员干部的监管失之于宽”问题,整改情况如下:
(1)我们成立了调查组进行了认真的核查,经查,该事件事实清楚,晋中市公安局高校分局出具行政处罚决定书(晋中公高)行政决定(〔2017〕000001号),对涉案教师给予了行政拘留五日并处罚金贰佰元的行政处罚。经2018年11月21日院长办公会议研究决定,给予该教师记过处分,暂时停止教学工作并调离原单位;经2018年11月21日党委常委会研究决定,给予该教师党内严重警告处分。
(2)校纪委成立了专项问题线索调查组,目前正在就相关问题对涉嫌违纪干部进行初步核查。同时,学校制定并落实《晋中学院教师师德师风考核办法》,加强教师师德师风建设,深入开展理想信念教育。
(3)学校党委取消了拟提拔的、在2017年10月干部选任过程中因个人有关事项报告查核存在隐瞒不报行为的3人考察对象资格。对“离退休人员第一党支部2名党员9年未缴党费”的问题进行了查核。经查,该2人自2009年至今没有上缴过党费,已按照组织程序,对2人按自行脱党处理并从党内除名。
3.关于“纪委监督责任发挥偏松偏软”问题,整改情况如下:
(1)我们出台了《晋中学院关于落实监督执纪“四种形态”的实施办法》,组织全校纪检委员集体观看了《解读监督执纪“四种形态”》专题片。加强纪检队伍建设,按照教职工人数1000-3000需配6-9名专职纪检干部的要求,新增了1名纪检监察室副主任,科级纪检监察干部正在逐步配齐。完善校内协同监督机制,强化问题线索台账管理,提高发现问题的能力,努力实现办案数量、质量双提升。
(2)我们对机械学院、美术学院、化学化工学院党总支书记进行了提醒谈话,压实党风廉政建设主体责任。落实纪委委员联系党总支工作制度、党总支纪检委员工作办法等规章制度,出台《晋中学院关于切实发挥纪委委员作用实施意见》,确保纪委监督职责的履行到位。
4.关于“一些党员领导干部精神不振、作风拖沓、内生动力不足”问题,整改情况如下:
(1)我们将“三定”工作、岗位绩效分配等列入学校年度工作要点进行重点推进。目前,“三定”方案正在征求意见,2018年各岗位绩效考核细则的征求意见工作已完成,经专家论证和院长办公会、党委常委会通过后,将根据各教学学院、各部门确定的考核结果进行发放。
(2)我们坚持“新官理旧账”,依法合规加快推进两个工程建设。目前,钟楼工程已完成招标,标的结果公布后90天完成建设。人工湖建设已签订了设计合同,正在进行图纸设计和编制清单、招标控制价,招标结束后90天完成建设。
(3)我们通过深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论,聚焦“六个破除”,全面激发党员干部内生动力,着力解决党员干部僵化保守、慵懒散漫和作风不实问题。实施《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》,在全校确立“允许改革有失误,但不允许不改革”的鲜明导向,全面提振干事创业的精气神。持续加强干部教育培训,深化推进“三基建设”,全面提升干部能力和水平。
(4)我们将“南院家属区环境整治工作”纳入学校年度重点工作加快推进,按照“统一规划、分步实施”原则,目前,总体规划方案已经完成,用电、供暖改造项目10月完成,出口门房项目正在施工。出行道路项目已进入招标程序,预计6月完成。“离退休人员活动中心”项目将根据规划重新选址建设。
(5)我们制定实施了《晋中学院提案工作条例(试行)》,强化提案工作的严肃性、规范化。对三届一次教代会未完成的21个提案进行梳理、甄别,确定完成14个,2个已取得阶段性成效,3个需继续整改,2个不具备完成条件。关于提案工作报告经学校三届三次教代会审议通过。
(四)关于“上次巡视整改不到位”方面的整改情况
学校党委高度重视,在巡视过程中,就进行了认真的了解,向巡视组进行了汇报,向省纪委监委八室、省委组织部、教育厅等进行了请教。巡视组反馈该问题后,学校又重新成立了核查组,对该问题再次调查核实,现已将核查结果和党委意见向省纪委监委八室作了专门汇报,目前该问题正在处理过程中。
巡视整改过程中,我校共诫勉谈话处级干部3人;函询4人,其中处级干部2人,科级1人,其他1人;党纪政务处分2人,其中,党纪处分2人,政务处分1人;组织处理科级以下1人;以谈话等方式予以了结14人,其中,处级干部11人,科级干部1人,其他2人。
三、巡视移交问题线索总的处置情况
巡视组反馈意见4个方面15条,梳理分解问题49个,已整改完成47个,占比95.91%。采取整改措施169项,制定和修订制度66项,促进改革5项。在23个巡视组移交问题线索中,经济处罚0人,诫勉谈话0人,函询4人,约谈0人,党纪政务处分0人,其中党纪处分0人,重处分0人;政务处分0人,重处分0人;组织处理0人,移送司法机关0人。查处四风问题0件,处理0人。清理规范违规违纪资金0万元,其中补缴党费0万经济元,追回违规资金0万元。
四、需要进一步整改事项的说明
在集中整改期内,巡视反馈意见指出的15个问题都得到全面整改,取得明显的阶段性整改成效。内涵建设和工程建设两方面的具体问题需要依据高等教育规律和工程建设周期,在已有整改成果的基础上,继续加快推进,进一步加强整改。
(一)内涵建设方面
1.具体问题:教育部产教融合项目申报、实验教学平台建设、第三批“双师型”教师培养、“1331工程”校级重点项目建设。
完成时限:2019年底
责任领导:李山岗、张存伟
责任部门:教务处、科研处
2.具体问题:完成专职思政课教师、专职辅导员、专职心理健康教师配备;师资队伍建设达到教育部“硕单”建设指标要求。
完成时限:2020年底;2021年底
责任领导:李长萍
责任部门:人事处
(二)工程建设方面
3.具体问题:南院出行道路建设;南院家属区用电改造和供暖改造项目;“钟楼工程”“人工湖建设”。
完成时限:2019年6月;2019年10月;2019年底
责任领导:张存伟
责任部门:后勤管理处、基建处
涉及党的政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设和内部机制改革、“三基建设”等方面问题,学校党委将坚持“巡视整改永远在路上”,不断巩固和扩大整改成果,在集中整改成效的基础上长期坚持、长抓不懈。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0351-3985525,邮政信箱:山西省晋中市榆次区文华街199号晋中学院党委办公室,邮政编码:030619,电子信箱:jzxyxszgb@163.com.
中共晋中学院委员会
2019年4月26日
|
|
|
|